Relações exteriores dos Estados Unidos, 1955-1957, Repúblicas Americanas: América Central e do Sul, Volume VII – Gabinete do Historiador

Despacho do Embaixador na Colômbia (Cabot) para o Departamento de State1

Nº 38

Bogotá, de 9 de julho de 1957.

POLITICAL SUMMARY AND ASSESSMENT

Background: The Rojas Regime and Its Fall

Lt. Gen. Gustavo Rojas Pinilla came to power as President of Colombia by bloodless coup d’état of June 13, 1953, sending into exile right-wing Conservative President Laureano Gomez. A sua ascensão seguiu-se a um período de cinco anos de violência civil e guerra de guerrilhas, resultantes de intensas lutas partidárias entre os dois partidos históricos, liberais e conservadores, com guerrilheiros liberais contra as forças do governo conservador e com o governo a tornar-se cada vez mais ditatorial e arrogante. Talvez 100.000 pessoas tenham sido mortas durante este período. Prometendo (1) paz através da Anistia e reabilitação para os guerrilheiros e (2) restauração do Governo Constitucional, Rojas foi saudado com genuíno entusiasmo popular como salvador da Colômbia.

Enquanto ele foi o grande sucesso no cumprimento de sua promessa de restaurar a paz, Rojas e seu Governo Conservador das Forças Armadas, moveram-se gradualmente no sentido oposto, quanto à sua segunda promessa estava em causa, tornando-se cada vez mais autoritário: (1) O estado de sítio, em vigor desde 1949, foi continuado; (2) o Congresso e eleições populares foram suspensos; (3) a Assembleia Nacional Constituinte (ANAC) (que tinha confirmou-o como Presidente até o final de Gomez a prazo, em 1954, e que, em seguida, “reeleito” ele até o dia 7 de agosto de 1958) foi através de uma série de manobras repleto de Rojas adeptos; (4) o Supremo Tribunal federal e os tribunais de instâncias inferiores foram da mesma forma refeições; (5) parte da atividade foi progressivamente reduzida para o ponto de fuga; (6) a imprensa foi fortemente censurado e alguns papéis fechado; (7) militares foram colocados em um grande número de normalmente civil posições; (8) o uso de uma tática defensiva muito forte, em certas ocasiões, chocou o público; (9) um polvo de ação social da organização (SENDAS) foi criada em grande parte para fins políticos; (10) este e outros esforços foram feitos para atrair as massas contra a política “oligarcas”, e artificial manifestações de massa foram realizadas para “provar” de apoio para o governo; (11) várias tentativas foram feitas de forma totalitária, Peronista estilo de organizações de massa, especialmente a Nacional, Movimento de Ação (o HOMEM), a Terceira Força, e a Nova Ordem, embora cada sucessivamente falhou. Rojas justificou a sua medidas restritivas e a sua não-retorno ao governo Constitucional, em razão da situação de violência (ele nunca foi capaz de erradicar a violência completamente e alguns se perguntou se ele queria) e o perigo da renovação partidária contenda; ele afirmou que as Forças Armadas devem permanecer no poder até que esses dois fatores foram eliminados. Além destas tendências autoritárias estava uma situação de corrupção generalizada em que Rojas, sua própria família e membros das Forças Armadas e do governo estavam fortemente envolvidos, para o descrédito do regime.

Embora Rojas originalmente contou com o apoio ou a aquiescência de praticamente todos os grupos, exceto o die-hard de apoiadores de Laureano Gómez, os fatores acima, combinada com o agravamento da situação económica em 1956-57 gradualmente alienou elementos mais significativos dos principais grupos políticos, bem como do público em geral. Liberais relativamente cedo se juntaram aos conservadores Laureanistas em total oposição, e eventualmente os conservadores Ospinistas (originalmente o principal apoio político do Governo de Rojas) se juntaram à oposição. Apenas os conservadores oportunistas Gobiernistas e os liberais “independentes” se mantiveram pró-Rojas. Outros elementos, como a poderosa Igreja Católica e grupos industriais, comerciais e intelectuais, também começaram a mostrar seu descontentamento com o regime. A rivalidade até então amarga entre os partidos começou a derreter diante da oposição comum quando o chefe Liberal Alberto Lieras e Laureano Gomez assinaram o Pacto de Benidorm (Espanha) em 24 de julho de 1956, concordando com a oposição bipartidária com vista a restabelecer processos constitucionais e uma série de governos de coalizão “parity”.

Rojas enfrentaram uma tempestade em agosto e setembro de 1956 por alijamento a Terceira Força, remodelando seu Gabinete, chamando a ANAC em sessão e flexibilização na imprensa controles, mas a oposição debati quando em 26 de janeiro de 1957, ele tinha o seu Ministro da Guerra, General Gabriel Paris, anunciar que as Forças Armadas insistiu em sua permanecer no cargo para o 1958-62 prazo. Este anúncio foi seguido por uma reeleição planejada “campanha” (a oposição sendo amordaçada) e uma série de manobras que resultaram no empacotamento completo do ANAC com os apoiadores de Rojas, a fim de que o corpo poderia “reelegê-lo”, mais de um ano antes do termo. Com este ímpeto, liberais, Ospinistas e conservadores independentes e alguns conservadores Laureanistas assinaram o Pacto de 20 de Março, que acompanhou o Pacto de Benidorm, e em 8 de Abril lançou a “candidatura” presidencial bipartidária de Guillermo Leon Valencia, um conservador. Enquanto parecia que a maioria da oposição elementos foram originalmente preparadas para tolerar Rojas ” continuação no poder até o final do 1954-58 prazo, agora, com o fraudada a reeleição de Rojas, uma certeza, os líderes da Oposição começaram a planejar um movimento de desobediência civil para o meio do ano ou, posteriormente, com vista a trazer para baixo o Rojas regime.A desobediência Civil foi precipitada prematuramente e espontaneamente quando Guillermo Leon Valencia foi colocado em prisão domiciliar em Cali em 1 de Maio. Durante a que se seguiu “Jornadas de Maio”, estudante de manifestações em todo o país foram seguidas rapidamente improvisados de paragem de universidades, jornais, lojas, fábricas, empresas e bancos, acompanhados por declarações da Igreja, indicando simpatia para o “movimento” e criticando a polícia e o Exército excessos (incluindo a contaminação de igrejas) na tentativa de acalmar os manifestantes. (Mais de cem manifestantes foram mortos. Rojas não mostrou indícios de recuo, mesmo engendrando sua “reeleição” pela ANAC em 8 de Maio no auge das Jornadas de Mayo. Nesta situação, com os grupos da oposição liderados por Lieras e Valencia comprometidos e com Rojas aparentemente intransigentes, as possibilidades de derramamento de sangue em grande escala eram muito reais. No entanto, sob pressão de seus próprios líderes militares, que, embora provavelmente ainda fossem Rojista, eram mais capazes de enfrentar os fatos, Rojas em 10 de Maio virou-se para uma Junta militar e partiu com sua família para a Espanha. Assim, a oposição civil, formando um movimento revolucionário incomum de líderes políticos tradicionais, industriais, comerciantes, banqueiros, intelectuais, estudantes e tacitamente a Igreja, conseguiu sem o uso de armas derrubar a ditadura militar de Rojas.O regime de Rojas pode ser caracterizado como uma oportunidade perdida. Os traços pessoais de Rojas—um complexo de Messias combinado com um desejo pessoal de poder e riqueza e uma intolerância de oposição e crítica-foram provavelmente tão responsáveis por isso como qualquer outra coisa.

A Junta e a Sua Promessa

Os cinco homens da Junta Militar de Governo consiste de Major-General Gabriel París (ex-Ministro da Guerra) como Presidente da Junta, o Major-General Deogracias Fonseca (ex-Comandante da Polícia Nacional), contra-Almirante Ruben Piedrahita (ex-Ministro de Obras Públicas), Brigadeiro Rafael Navas Pardo (ex-Comandante do Exército), e o General de Brigada Luis Ordonez (ex-Chefe do Serviço de Inteligência), todos os quais tinham servido o Rojas regime. Eles anunciaram desde o início, no entanto, que o seu era um regime provisório, aguardando um retorno ao Governo Constitucional em 7 de agosto de 1958, através de eleições e outras medidas tomadas antes dele. A liberdade de imprensa, a atividade política normal, a administração honesta e os remédios econômicos e sociais também foram prometidos. Foi nomeado um gabinete em grande parte civil, bipartidário, que obteve a aprovação geral dos partidos. O ANAC foi suspenso. Mais tarde, a Junta anunciou a criação de uma comissão de paridade de alto nível sobre reajustamento Institucional (apenas convocada) para estudar a reforma constitucional e os passos necessários para um retorno ao Governo Constitucional-composto por ex—presidentes, líderes de ambos os partidos, dois membros do gabinete e um representante das Forças Armadas. Uma Comissão Nacional bi-partidária de dois homens sobre Investigação Criminal também foi formada para investigar corrupção e negligência. Está em estudo um estatuto de imprensa. A Junta parecia começar bem e os líderes políticos, incluindo Valencia, Lieras e Alvaro Gomez Hurtado pelos Laureanistas, apelaram ao povo em 10 de maio para apoiá-la.

Muitos gostariam de ver o “movimento” empurrado para além do dia 10 de Maio, a ponto de derrubar as Forças Armadas e institui governo civil imediatamente, mas os líderes percebi que isso era impossível, como ele teria encontrado a resistência das Forças Armadas e, provavelmente, teria resultado em grande escala derramamento de sangue. Algum tipo de Governo Provisório parecia essencial.

Apesar de o exterior de recursos para o apoio da Junta de freguesia, dúvidas foram desenvolvidos em vários bairros: (1) Existe algum receio de que certos membros da Junta pode estar à procura de desculpas para continuar militar do governo; (2) há decepção que não foi possível firme declaração de uma eleição data ou datas; (3) há dúvidas sobre as razões para a Junta de falha de dissolver o desacreditado ANAC definitivas; (4) alguns impaciência tem sido expressa no fato de que não foram tomadas medidas para formar novamente o Rojas-refeições Supremo Tribunal federal, do Conselho de Estado e os cargos de Procurador (Advogado) Geral e a Controladoria Geral; (5) existe alguma preocupação de que as recentes advertências para a imprensa podem ser indicações de uma possível re-imposição de censura; (6) há alguma crença de que as comissões de estudo são de pouco valor e pode ser usado como atrasar fatores; (7) há críticas consideráveis à nomeação de Governadores militares, onde são exigidos civis e à “recompensa” de pessoas próximas de Rojas com postos diplomáticos; (8) há algum receio de que a Junta esteja disposta a ouvir os elementos dissidentes que estão agora a tentar organizar-se em oposição à coligação bipartidária. Nem todos têm todas estas dúvidas, mas existem em maior ou menor medida em vários sectores.A Frente Nacional (às vezes civil), como o movimento bipartidário liderado por Guillermo Leon Valencia e Alberto Lieras veio a ser chamado, é geralmente reconhecida como a principal influência para um retorno ao Governo Constitucional e como a organização que assumirá o poder, após as eleições, em 1958. Acredita-se que tenha o apoio da grande maioria do povo. Ele é suportado por praticamente todos os Liberais, pelo que são agora conhecidos como “Valencista” Conservadores (que incluem o Ospinistas) e alguns Laureanista Conservadores, com o real Laureanista organização ainda não totalmente confirmadas, apesar de um recente acordo com a Valencistas para reunificar o Partido.

o programa da Frente Nacional, à medida que está a começar a evoluir, consiste no seguinte:: (1) devem ser evitados os erros do passado e as rivalidades amargas entre os partidos, que levaram à luta partidária, à violência e à guerra de guerrilhas, e a eventual tomada pela ditadura de Rojas. A ideia de bipartidarismo deve ser levada aos níveis mais baixos, onde a rivalidade partidária tem tradicionalmente levado à violência. (2) deve ser a continuação da cooperação bipartidária na Frente Nacional para assegurar o estabelecimento de um governo Constitucional, sob a “Segunda República”, em 1958, e não deve ser continuaram a apoiar os princípios de Benidorm e 20 de Março de Pactos tanto para esta finalidade e com o mais objetivo de estabelecer uma série de bipartidário “paridade” os Governos de União Nacional, em que ambas as partes irão participar igualmente sob alternando Conservadores e Liberais Presidentes. (3) O candidato presidencial bi-partidário de 1958-62 é Guillermo Leon Valencia. (4) As eleições devem ser realizadas logo que possam ser organizadas (talvez em dezembro de 1957) para um presidente (Valência) que assumirá o cargo em 7 de agosto de 1958, e para um Congresso, assembleias departamentais e conselhos municipais a serem convocados imediatamente após as suas eleições. A fim de evitar a tradicional amarga rivalidade partidária e incidente de contenda às eleições, os líderes do partido concordaram não só em executar um único candidato, mas também para inaugurar um sistema de “listas de paridade” para os assentos do Congresso. Sob este sistema, haverá um número igual de senadores e representantes eleitos de cada departamento e não será, portanto, não há concorrência entre Liberais e Conservadores, para bancos, embora possa haver competição dentro de cada Partido para lugares atribuídos a ele. (5) O desacreditado, Rojista ANAC deve ser dissolvido imediatamente como um organismo ilegal. (6) deve ser nomeado um novo Tribunal Supremo e a função de revisão constitucional deve ser devolvida ao tribunal no seu conjunto e não a uma câmara do Tribunal nomeada pelo Presidente. Do mesmo modo, deverá ser nomeado um novo Conselho de Estado, Procurador-Geral e Controlador-Geral. Estas mudanças devem provavelmente aguardar a convocação do Congresso, do qual dependem constitucionalmente para nomeação ou ratificação. (7) a Comissão Paritária deve desempenhar um papel importante na consecução de um regresso ao Governo Constitucional. (8) a Comissão de inquérito deve ser autorizada a funcionar com poderes adequados e com liberdade para investigar práticas ilícitas e corrupção em todos os quadrantes, e não deve haver impunidade a este respeito. Os líderes da Frente Nacional têm opiniões ligeiramente diferentes sobre a Junta e sua boa fé, embora todos expressem confiança na Junta em suas declarações públicas. Em particular, Valência disse – nos que tem pouca confiança na boa fé intrínseca da Junta, acreditando que a Junta só cumprirá as suas promessas se a Frente Nacional se mantiver unida e forte, mas que a Junta recuará nessas promessas e tentará manter o poder para os militares se a Frente Nacional mostrar sinais de fraqueza e dissidência. Lieras, por outro lado, mesmo admitindo que os membros da Junta não são todos de um mesmo sentimento, que um ou dois podem ser balking e que todos parecem estar relutantes em tomar medidas de acção positiva, não acredita que a Junta como um corpo é tentar manter o poder para os militares ou planejando voltar as suas promessas, já que, em sua opinião, a Junta percebe que isso está fora de questão, sob as atuais circunstâncias. Ambos concordam, no entanto, que é essencial que a Frente Nacional permaneça forte e unida e mantenha uma pressão constante sobre a Junta para que tome medidas positivas para um retorno tão rápido quanto possível ao Governo Constitucional. Sua força, eles acreditam, está em seu apoio popular (aumentando diariamente através de uma turnê conjunta, em todo o país) e a ameaça implícita da mesma fórmula usada durante as Jornadas de Mayo para derrubar o regime de Rojas.(1) é sem dúvida difícil para muitos líderes militares reconciliarem-se com uma renúncia ao poder para o governo civil, relegarem-se para o seu papel anterior e correr o risco de perder prerrogativas recém-conquistadas. Muitos vêem com pouco prazer a perspectiva de investigações abrangentes sobre a corrupção e práticas ilícitas, e ressentem-se da crítica livre na imprensa. (2) não há dúvida de que muitos militares ainda são essencialmente Rojista, e há relatos de que alguns estão mesmo a planear o regresso de Rojas, provavelmente em conjunto com elementos civis dissidentes. Rojas tem mantido seu nome no quadro político por suas recentes declarações afirmando a legitimidade da ANAC como o corpo apenas com uma base jurídica, manter a 10 de Maio não foi uma vitória sobre o “Binomio” (parceria) do Povo e das Forças Armadas, e alerta a Junta de preservar as prerrogativas das Forças Armadas. (3) a relutância Laureanista em aderir à Frente Nacional (abstiveram-se, por exemplo, da Comissão de paridade) é um factor de desunião. Os Laureanistas ainda parecem incapazes de perdoar os Ospinistas por originalmente apoiarem o golpe de Rojas. (4) o bipartidarismo, difícil o suficiente para soldar contra um adversário comum, será mais difícil de manter uma vez que a “normalidade” é assegurada, embora até à data a idéia parece tão forte como sempre. (5) Há relatos de que o ex-Ministro do Governo de Lucio Pabon Nunez (o “eminence grise” do Rojas regime e um firme crente no estado corporativo) e Gilberto Alzate Avendaño (de direita Conservadora, autoritária, que tentou fazer um acordo com Rojas, pouco antes de sua queda) são, em conjunto ou separadamente, tentando organizar descontentes Rojista Conservadores, incluindo o governo de titulares de cargos, e talvez o splinter “Independente” Liberais e até mesmo alguns Laureanistas em um movimento para se opor a Frente Nacional, e que isso pode ter algum apoio militar. Enquanto Valência nos diz que ficaria feliz por ter um candidato da oposição, Lieras receia que um movimento dissidente desse tipo possa servir de pretexto para adiar as eleições. (6) a Violência continua em três principais formas: (a) Pajaros (Conservador pistoleiros contratados sob o Rojas regime) continuam a causar transtornos tanto para a vingança e os motivos políticos; (b) organizou a guerrilha, principalmente Liberais, enquanto grande parte quiescente, são relutantes em se transformar em seus braços até políticos normalidade é restabelecida; (c) definitivas bandidos continuam a operar em determinadas áreas. (Os líderes do partido e os membros civis do gabinete estão tentando conseguir a cessação da violência, e têm mantido conversações com líderes guerrilheiros). (7) o aumento do custo de vida e a escassez de alimentos podem causar descontentamento explorável.

Apesar de estes factores de perturbação, que pode ser por nenhum meio de desconto, ainda parece ser razoável esperança de que a Frente Nacional, com seu considerável impulso e apoio popular, combinado com um simpático Armário e uma Junta que, provavelmente, sente-se incapaz de buck o inevitável, será capaz de alcançar a restauração do governo civil Constitucional, em 1958.

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