Foreign Relations of the United States, 1955-1957, American Republics: Central and South America, Volume VII – Office of the Historian

Department of State1

No.38

Bogotá, July 9, 1957.

podsumowanie i ocena polityczna

Tło: reżim Rojas i jego upadek

gen. Gustavo Rojas Pinilla doszedł do władzy jako Prezydent Kolumbii w wyniku bezkrwawego zamachu stanu z 13 czerwca 1953, wysyłając na wygnanie prawicowego konserwatywnego prezydenta Laureano Gomeza. Jego przystąpienie nastąpiło po okresie pięciu lat przemocy Obywatelskiej i wojny partyzanckiej wynikającej z intensywnych walk partyzanckich między dwiema historycznymi partiami, liberalnymi i konserwatywnymi, z liberalnymi partyzantami przeciwstawionymi konserwatywnym siłom rządowym, a rząd staje się coraz bardziej dyktatorski i wysoko postawiony. Prawdopodobnie w tym okresie zginęło 100 000 osób. Obiecując (1) pokój poprzez amnestię i rehabilitację dla partyzantów oraz (2) przywrócenie rządu Konstytucyjnego, Rojas został okrzyknięty z prawdziwym entuzjazmem jako Wybawca Kolumbii.

chociaż w dużej mierze udało mu się wypełnić obietnicę przywrócenia pokoju, Rojas i jego Konserwatywny rząd Sił Zbrojnych stopniowo posuwali się w przeciwnym kierunku, jeśli chodzi o jego drugą obietnicę, stając się coraz bardziej autorytarny: (1) stan oblężenia, obowiązujący od 1949 r., był kontynuowany; (2) Kongres i wybory powszechne zostały zawieszone; (3) Narodowe Zgromadzenie Konstytucyjne (ANAC) (które potwierdziło go jako prezydenta do końca kadencji Gomeza w 1954 r., a następnie „ponownie wybrało” go do 7 sierpnia 1958 r.) było przez serię manewrów wypełnionych zwolennikami Rojasa; (4) Sąd Najwyższy i niższe sądy były podobnie zapchane; (5) działalność partii była stopniowo ograniczana do punktu zniknięcia; (6) prasa była mocno ocenzurowana, a niektóre dokumenty zamknięte; (7) wojsko zostało umieszczone na dużej liczbie normalnie cywilnych stanowisk; (8) użycie silnych-taktyka ramion w pewnych sytuacjach szokowała opinię publiczną; (9) organizacja akcji społecznej ośmiornicy (sendas) została stworzona w celach głównie politycznych; (10) te i inne wysiłki zostały podjęte, aby zaapelować do mas przeciwko politycznym „oligarchom”, i organizowano zmyślone masowe demonstracje, aby „udowodnić” poparcie dla rządu; (11) podejmowano różne próby utworzenia totalitarnych, Peronistycznych organizacji masowych, zwłaszcza Narodowego Ruchu akcji (MAN), trzeciej siły i nowego porządku, chociaż każda z nich sukcesywnie się nie powiodła. Rojas uzasadniał swoje środki ograniczające i brak powrotu do rządu Konstytucyjnego sytuacją przemocy (nigdy nie był w stanie całkowicie wyeliminować przemocy, a niektórzy zastanawiali się, czy tego chce) i niebezpieczeństwem wznowienia walk partyzanckich; utrzymywał, że Siły Zbrojne powinny pozostać u władzy, dopóki te dwa czynniki nie zostaną wyeliminowane. Na szczycie tych autorytarnych trendów była sytuacja powszechnej korupcji, w którą Rojas, jego rodzina oraz członkowie sił zbrojnych i rządu byli mocno zaangażowani, ku dyskredytacji reżimu.

chociaż Rojas początkowo cieszył się poparciem lub przyzwoleniem praktycznie wszystkich ugrupowań z wyjątkiem zagorzałych zwolenników Laureano Gomeza, powyższe czynniki w połączeniu z pogarszającą się sytuacją gospodarczą w latach 1956-57 stopniowo wyobcowały najważniejsze elementy głównych grup politycznych, a także ogół społeczeństwa. Liberałowie stosunkowo wcześnie dołączyli do konserwatystów Laureanista w jawnej opozycji, a ostatecznie do opozycji dołączyli Konserwatyści Ospinista (pierwotnie główne poparcie polityczne rządu Rojasa). Jedynie oportunistyczni Konserwatyści Gobiernistyczni i rozłamowi „niezależni” liberałowie pozostali pro-Rojasami. Inne elementy, takie jak potężny Kościół katolicki oraz grupy przemysłowe, handlowe i intelektualne również zaczęły okazywać swoje niezadowolenie z reżimu. Dotychczas gorzka rywalizacja między partiami zaczęła się topnieć w obliczu wspólnej opozycji, gdy liberalny szef Alberto Lieras i Laureano Gomez podpisali Pakt Benidorm (Hiszpania) 24 lipca 1956 r., zgadzając się na opozycję dwupartyjną w celu przywrócenia procesów konstytucyjnych i serii koalicyjnych rządów „parytetu”.

Rojas przetrwał jeden sztorm w sierpniu i wrześniu 1956 roku przez odrzucenie trzeciej siły, przetasowanie swojego gabinetu, zwołanie ANAC na sesję i złagodzenie kontroli prasy, ale opozycja skrystalizowała się, gdy 26 stycznia 1957 roku jego Minister wojny, generał Gabriel Paris, ogłosił, że Siły Zbrojne nalegają na jego pozostanie na stanowisku w kadencji 1958-62. Po tym ogłoszeniu doszło do zmyślonej kampanii reelekcyjnej (opozycja została obezwładniona) i serii manewrów, które doprowadziły do kompletnego spakowania ANAC ze zwolennikami Rojasa, aby ten organ mógł go „reelekować”, ponad rok przed upływem kadencji. Z tym impulsem liberałowie, Ospinista i niezależni Konserwatyści oraz niektórzy Laureaniści Konserwatyści podpisali pakt z marca 2009 r., który był równoległy do Paktu Benidorm, a 8 kwietnia wysunęli dwupartyjną prezydencką „kandydaturę” konserwatysty Guillermo Leona Valencii. Chociaż wydawało się, że większość opozycjonistów początkowo była gotowa tolerować kontynuację Rojasa u władzy aż do końca kadencji 1954-58, teraz, przy sfałszowanej reelekcji Rojasa, liderzy opozycji zaczęli planować ruch obywatelskiego nieposłuszeństwa na połowę roku lub później w celu obalenia reżimu Rojasa.

nieposłuszeństwo obywatelskie zostało przyspieszone przedwcześnie i spontanicznie, gdy 1 maja Guillermo Leon Valencia został umieszczony w areszcie domowym w Cali. Podczas „Jornadas de Mayo”, demonstracji protestacyjnych studentów w całym kraju, nastąpiły szybko improwizowane zamknięcia uniwersytetów, gazet, sklepów, fabryk, przedsiębiorstw i banków, którym towarzyszyły Oświadczenia kościelne wskazujące na współczucie dla” ruchu ” i krytykujące ekscesy policji i wojska (w tym zbezczeszczenie kościołów) w próbach stłumienia demonstrantów. (Zginęło ponad stu demonstrantów.) Rojas nie wykazywał żadnych oznak wycofywania się, nawet 8 maja na wysokości Jornadas de Mayo zainaugurował swoją „reelekcję” przez ANAC. W tej sytuacji, z ugrupowaniami opozycyjnymi kierowanymi przez Lierasa i Walencję, a z rojasem pozornie nieprzejednanymi, możliwości rozlewu krwi na dużą skalę były bardzo realne. Jednak pod naciskiem własnych przywódców wojskowych, którzy, choć prawdopodobnie nadal Rojista, byli bardziej zdolni stawić czoła faktom, Rojas 10 maja zwrócił się do junty wojskowej i wyruszył z rodziną do Hiszpanii. W ten sposób cywilna opozycja, tworząc niezwykły ruch rewolucyjny tradycyjnych przywódców politycznych, przemysłowców, kupców, bankierów, intelektualistów, studentów i milcząco Kościół, odniosła sukces bez użycia broni w obaleniu dyktatury wojskowej Rojas.

reżim Rojasa można scharakteryzować jako utraconą szansę. Cechy osobiste Rojasa-Kompleks mesjański połączony z osobistą żądzą władzy i bogactwa oraz nietolerancją opozycji i krytyki-były prawdopodobnie tak samo odpowiedzialne za to, jak za cokolwiek innego.

Junta i jej obietnica

pięcioosobowa Junta wojskowa składa się z generała dywizji Gabriela Parísa (byłego ministra wojny) jako przewodniczącego junty, generała dywizji Deograciasa Fonseca (byłego dowódcy Policji Narodowej), kontradmirała Rubena Piedrahity (byłego ministra robót publicznych), Generała Brygady Rafaela Navasa Pardo (byłego dowódcy armii) i Generała Brygady Luisa Ordoneza (byłego szefa służby wywiadowczej), wszystkich członków junty, którzy są członkami junty.który służył reżimowi Rojas. Od początku ogłaszali jednak, że ich rząd jest tymczasowy do czasu powrotu do rządu Konstytucyjnego 7 sierpnia 1958 roku, w drodze wyborów i innych środków podjętych wcześniej. Obiecywano również wolność prasy, normalną działalność polityczną, uczciwą administrację oraz środki gospodarcze i społeczne. Powołano w dużej mierze cywilny, dwupartyjny gabinet, który spotkał się z powszechną aprobatą partii. ANAC został zawieszony. Później Junta ogłosiła utworzenie najwyższej rangi „Komisji Parytetowej ds. instytucjonalnego dostosowania” (właśnie zwołanej) w celu zbadania reformy konstytucyjnej i kroków niezbędnych do powrotu do rządu Konstytucyjnego—składającej się z byłych prezydentów, czołowych przywódców obu partii, dwóch członków gabinetu i przedstawiciela sił zbrojnych. Utworzono również dwuosobową, dwupartyjną krajową komisję śledczą do zbadania korupcji i nadużyć. Trwają prace nad statutem prasowym. Junta zdawała się dobrze zaczynać, a przywódcy polityczni, w tym Valencia, Lieras i Alvaro Gomez Hurtado z ramienia Laureanistas, zaapelowali 10 maja do ludzi o poparcie.

wielu chciałoby zobaczyć” ruch ” przesunięty poza 10 maja do punktu obalenia Sił Zbrojnych i natychmiastowego ustanowienia rządu cywilnego, ale przywódcy zdali sobie sprawę, że jest to niemożliwe, ponieważ spotkałoby się to z oporem Sił Zbrojnych i prawdopodobnie doprowadziłoby do rozlewu krwi na dużą skalę. Jakiś Tymczasowy Rząd wydawał się niezbędny.

pomimo zewnętrznych apeli o poparcie junty, obawy rozwinęły się w różnych kręgach: (1) istnieje pewna obawa, że niektórzy członkowie junty mogą szukać wymówek, aby kontynuować rządy Wojskowe; (2) jest rozczarowanie, że nadal nie było jednoznacznego oświadczenia w sprawie daty lub dat wyborów; (3) istnieją obawy co do powodów, dla których Junta nie rozwiązała całkowicie zdyskredytowanego ANAC; (4) niecierpliwość została wyrażona faktem, że nie podjęto żadnych kroków w celu ponownego sformowania wypełnionego Rojas Sądu Najwyższego, Rady Stanu i urzędów prokuratora generalnego i kontrolera Generalnego; (5) istnieją pewne obawy, że ostatnie ostrzeżenia dla prasy mogą wskazywać na możliwe ponowne nałożenie cenzury; (6) istnieje przekonanie, że komisje badawcze mają niewielką wartość i mogą być wykorzystywane jako czynniki opóźniające; (7) istnieje znaczna krytyka mianowania wojskowych gubernatorów, w których żąda się cywilów i „nagradzania” osób bliskich Rojas ze stanowiskami dyplomatycznymi; (8) istnieje pewna obawa, że Junta może być skłonna wysłuchać tych dysydenckich elementów, które próbują teraz organizować się w opozycji do dwupartyjnej koalicji. Nie każdy ma te wszystkie wątpliwości, ale istnieją one w mniejszym lub większym stopniu w różnych sektorach.

Frente Nacional

Frente Nacional (czasami Frente Civil), jak się nazywa ruch dwupartyjny kierowany przez Guillermo Leona Valencii i Alberto Lierasa, jest ogólnie uznawany za główny wpływ na powrót do rządu Konstytucyjnego i jako organizacja, która przejmie władzę po wyborach w 1958 roku. Uważa się, że ma poparcie zdecydowanej większości ludzi. Jest ona wspierana przez praktycznie wszystkich liberałów, przez tak zwanych obecnie konserwatystów „Walencistów” (w tym Ospinistów) i niektórych konserwatystów Laureanistów, przy czym rzeczywista Organizacja Laureanistów nadal nie jest w pełni zaangażowana, pomimo niedawnego porozumienia z Walencistami, aby zjednoczyć partię.

program Frente Nacional, ponieważ zaczyna się rozwijać, składa się z następujących:

(1) Należy unikać wcześniejszych błędów i gorzkich rywalizacji między partiami, które doprowadziły do walk partyzanckich, przemocy i wojny partyzanckiej oraz ostatecznego przejęcia władzy przez dyktaturę Rojasa. Ideę dwupartyjności należy przenieść na najniższe poziomy, gdzie rywalizacja partyzancka tradycyjnie prowadzi do przemocy. (2) w Frente Nacional musi być kontynuowana współpraca dwustronna w celu zapewnienia ustanowienia rządu Konstytucyjnego w ramach „Drugiej Republiki” w 1958 r.i powinno być kontynuowane wsparcie dla zasad paktów Benidorm i 20 marca, zarówno w tym celu, jak i w dalszym celu ustanowienia serii dwupartyjnych „parytetowych” rządów Unii Narodowej, w których obie partie będą uczestniczyć w równym stopniu pod naprzemiennymi konserwatywnymi i liberalnymi prezydentami. (3) dwupartyjnym kandydatem na prezydenta w latach 1958-62 jest Guillermo Leon Valencia. (4) wybory powinny być przeprowadzone tak szybko, jak mogą być zorganizowane (być może w grudniu 1957) dla prezydenta (Walencja), który obejmie urząd w dniu 7 sierpnia 1958, i dla Kongresu, zgromadzenia departamentów i rad gmin, które zostaną zwołane natychmiast po wyborach. Aby uniknąć tradycyjnej, gorzkiej rywalizacji partyjnej i konfliktu w wyborach, liderzy partii zgodzili się nie tylko uruchomić jednego kandydata, ale także wprowadzić system „list parytetowych” dla miejsc w Kongresie. Zgodnie z tym systemem będzie taka sama liczba senatorów i przedstawicieli wybieranych z każdego departamentu, a zatem nie będzie konkurencji między liberałami i konserwatystami o miejsca, chociaż w każdej partii może istnieć konkurencja o miejsca przydzielone jej. (5) zdyskredytowany, Rojista ANAC powinien zostać natychmiast rozpuszczony jako ciało nielegalne. (6) należy powołać nowy Sąd Najwyższy, a funkcja kontroli konstytucyjnej powinna zostać zwrócona Trybunałowi jako całości, a nie Izbie sądu powołanej przez prezydenta. Podobnie należy powołać nową Radę Stanu, Prokuratora Generalnego i kontrolera Generalnego. Zmiany te powinny prawdopodobnie czekać na zwołanie Kongresu, od którego konstytucyjnie zależą mianowanie lub ratyfikacja. (7) Komisja ds. parytetu powinna odgrywać ważną rolę w przywróceniu rządów Konstytucyjnych. (8) należy zezwolić Komisji dochodzeniowej na działanie z odpowiednimi uprawnieniami i swobodą w zakresie badania nadużyć i korupcji we wszystkich dziedzinach, i nie powinno być w tym względzie bezkarności.

przywódcy Frente Nacional mają nieco inne poglądy na juntę i jej dobrą wiarę, chociaż wszyscy wyrażają zaufanie do junty w swoich publicznych wypowiedziach. Prywatnie Valencia powiedział nam, że nie ma zaufania do wewnętrznej dobrej wiary junty, wierząc, że Junta spełni swoje obietnice tylko wtedy, gdy Frente Nacional będzie trzymać się razem i pozostanie silny, ale że Junta cofnie się do tych obietnic i spróbuje zachować władzę dla wojska, jeśli Frente Nacional wykaże oznaki słabości i sprzeciwu. Z drugiej strony Lieras, zgadzając się, że Członkowie junty nie są jednomyślni, że jeden lub dwóch może się wahać i że wszyscy wydają się niechętni do podejmowania pozytywnych działań, nie wierzy, że Junta jako ciało próbuje zachować władzę dla wojska lub planuje cofnąć się do swoich obietnic, ponieważ jego zdaniem Junta zdaje sobie sprawę, że w istniejących okolicznościach jest to wykluczone. Obaj zgadzają się jednak, że Frente Nacional musi pozostać silna i Zjednoczona oraz utrzymywać stałą presję na juntę, aby podjęła pozytywne działania w kierunku jak najszybszego powrotu do rządu Konstytucyjnego. Ich siła, jak wierzą, tkwi w ich powszechnym wsparciu (zwiększającym się codziennie poprzez wspólną, ogólnokrajową wycieczkę) i domniemanym zagrożeniu tą samą formułą, którą użyto podczas Jornadas de Mayo do obalenia reżimu Rojas.

problemy i znaki niebezpieczeństwa

chociaż perspektywy są pełne nadziei, że Junta w rzeczywistości spełni swoje obietnice i że Frente Nacional poprzez kontynuację dwupartyjności będzie w stanie osiągnąć powrót do rządu Konstytucyjnego, istnieje szereg bardzo realnych problemów i narastających oznak niebezpieczeństwa:

(1) bez wątpienia wielu przywódcom wojskowym trudno jest pogodzić się z rezygnacją z władzy na rzecz rządu cywilnego, zdegradować się do swojej dawnej roli i kierować rządem.ryzyko utraty nowo zdobytych prerogatyw. Wiele osób z niewielkim zadowoleniem przyjmuje perspektywę prowadzenia dochodzeń w sprawie korupcji i nadużyć, a także niechęć do wolnej krytyki w prasie. (2) nie ma wątpliwości, że wielu wojskowych nadal jest zasadniczo Rojistami, a istnieją doniesienia, że niektórzy nawet planują powrót Rojasa, prawdopodobnie w połączeniu z cywilnymi elementami dysydenckimi. Rojas utrzymał swoje nazwisko w politycznym obrazie, twierdząc, że ANAC jest jedynym organem z podstawą prawną, utrzymując, że 10 maja nie było zwycięstwem nad „Binomio” (partnerstwo) ludzi i Sił Zbrojnych, i ostrzegając juntę, aby zachowała prerogatywy Sił Zbrojnych. (3) niechęć Laureanista do wstąpienia do Frente Nacional (wstrzymali się np. z Komisji Parytetowej) jest czynnikiem rozjemczym. Laureaniści nadal wydają się nie być w stanie wybaczyć Ospinistom, że pierwotnie wspierali zamach stanu w Rojas. (4) Dwupartyjność, na tyle trudna do spawania przeciwko wspólnemu przeciwnikowi, będzie trudniejsza do utrzymania, gdy zapewniona zostanie „normalność”, chociaż do tej pory idea ta wydaje się tak silna, jak nigdy dotąd. (5) istnieją doniesienia, że były Minister rządu Lucio Pabon Nunez („Eminencja grise” reżimu Rojasa i zagorzały zwolennik Państwa korporacyjnego) i Gilberto Alzate Avendaño (prawicowy konserwatywny autorytar, który próbował zawrzeć układ z Rojasem tuż przed jego upadkiem) wspólnie lub osobno próbują zorganizować niezadowolonych konserwatystów Rojistycznych, w tym posiadaczy urzędów rządowych, a być może rozłam „niezależnych” liberałów, a nawet niektórych Laureanistów, w ruch przeciwny Frente Nacional, i że może to być dobrze miej wsparcie wojskowe. Podczas gdy Valencia mówi nam, że byłby szczęśliwy, mając kandydata opozycji, Lieras obawia się, że taki ruch dysydencki może stanowić pretekst do odroczenia wyborów. (6) przemoc trwa w trzech głównych formach: (a) Pajaros (konserwatywni bandyci zatrudnieni pod reżimem Rojasa) nadal powodują zaburzenia zarówno dla zemsty, jak i motywów politycznych; (b) zorganizowani partyzanci, w większości liberałowie, podczas gdy w dużej mierze spokojni, niechętnie oddają Broń, dopóki nie zostanie przywrócona polityczna normalność; (c) jawni bandyci nadal działają na niektórych obszarach. (Przywódcy partii i cywilni członkowie gabinetu próbują doprowadzić do zaprzestania przemocy i prowadzą rozmowy z przywódcami partyzanckimi). (7) rosnące koszty utrzymania i niedobory żywności mogą powodować niezadowolenie z eksploatacji.

pomimo tych skomplikowanych czynników, które nie mogą być w żaden sposób zdyskontowane, nadal wydaje się rozsądna nadzieja, że Frente Nacional ze swoim znaczącym rozmachem i poparciem społecznym, w połączeniu z sympatycznym gabinetem i juntą, która prawdopodobnie czuje się niezdolna do rozwiązania nieuniknionego, będzie w stanie osiągnąć przywrócenie Konstytucyjnego rządu cywilnego w 1958 roku.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.