Utenriksrelasjoner I Usa, 1955-1957, Amerikanske Republikker: Sentral-Og Sør-Amerika, Volum VII – Historikerens Kontor

Utsendelse Fra Ambassadøren I Colombia (Cabot) Til Statsdepartementet1

Nr. 38

Bogotá, 9.juli 1957.

POLITISK OPPSUMMERING og VURDERING

Bakgrunn: Rojas-Regimet Og Dets Fall

Generalløytnant Gustavo Rojas Pinilla kom til makten som President I Colombia ved ublodig statskupp’é den 13. juni 1953, og sendte I eksil høyreorienterte Konservative President Laureano Gomez. Hans tiltredelse fulgte en periode på fem år med sivil vold og geriljakrig som følge av intens partisan strid mellom de to historiske partiene, Liberale Og Konservative, Med Liberale geriljaer satt opp mot Konservative regjeringsstyrker og Med Regjeringen blir stadig mer diktatorisk og høyhendt. Kanskje 100.000 mennesker hadde blitt drept i denne perioden. Lovende (1) fred gjennom amnesti og rehabilitering for geriljaen og (2) restaurering Av Konstitusjonell regjering, Rojas ble hyllet med ekte folkelig entusiasme Som Colombias frelser.

Mens Han stort sett lyktes i å oppfylle sitt løfte om å gjenopprette fred, beveget Rojas og Hans Konservative Regjering av De Væpnede Styrkene seg gradvis i motsatt retning når det gjaldt hans andre løfte, og ble stadig mer autoritær: (1) beleiringstilstanden, i kraft siden 1949, ble videreført; (2) Kongressen og folkevalgene ble suspendert; (3) Den Nasjonale Konstituerende Forsamling (ANAC) (som hadde bekreftet Ham Som President til Slutten Av Gomez’ periode i 1954 og som deretter «gjenvalgt» ham til 7. August 1958) var gjennom en rekke manøvrer fullpakket Med Rojas-støttespillere; (4) Høyesterett og lavere domstoler ble også pakket; (5) partiaktiviteten ble gradvis redusert til forsvinningspunktet; (6) pressen var tungt sensurert og noen papirer lukket; (7) militære ble plassert i et stort antall normalt sivile stillinger; (8) bruken av Av sterk-arm Taktikk Ved enkelte anledninger SJOKKERT publikum; (9) en octopus social action organization (SENDAS) ble opprettet for stort sett politiske formål; (10) dette og andre forsøk ble gjort for å appellere til massene mot de politiske «oligarkene», og konstruerte massedemonstrasjoner ble holdt for å» bevise » støtte til regjeringen; (11) ulike forsøk ble gjort for å danne totalitære, Peronista-lignende masseorganisasjoner, spesielt Den Nasjonale Aksjonsbevegelsen (MAN), Den Tredje Styrken og Den Nye Orden, selv om hver suksessivt mislyktes. Rojas rettferdiggjorde sine restriktive tiltak og hans ikke-retur til Konstitusjonell regjering på grunn av voldssituasjonen (han var aldri i stand til å utrydde vold helt og noen lurte på om han ville) og faren for fornyet partisan strid; han hevdet at De Væpnede Styrkene skulle forbli i kraft til disse to faktorene ble eliminert. På toppen av disse autoritære trender var en situasjon med utbredt korrupsjon der Rojas, hans egen familie og medlemmer Av De Væpnede Styrker og Regjeringen var tungt involvert, for å diskreditere regimet.

Selv Om Rojas opprinnelig hadde støtte eller samtykke fra praktisk talt alle grupper unntatt Laureano Gomez ‘ støttespillere, ble de ovennevnte faktorene kombinert med den forverrede økonomiske situasjonen i 1956-57 gradvis fremmedgjort de viktigste elementene i de viktigste politiske gruppene, så vel som offentligheten generelt. Liberalere sluttet seg relativt tidlig Til De Konservative I direkte opposisjon, og til slutt ble Ospinistakonservative (Opprinnelig Rojas-Regjeringens viktigste politiske støtte) Med I Opposisjonen. Bare De opportunistiske Gobiernista Konservative og splinter «Uavhengige» Liberale forble pro-Rojas. Andre elementer, som den mektige Katolske Kirken og industrielle, kommersielle og intellektuelle grupper begynte også å vise sin misnøye med regimet. Den hittil bitre rivaliseringen mellom partene begynte å smelte i møte med felles opposisjon da Den Liberale Sjefen Alberto Lieras og Laureano Gomez undertegnet Benidorm-Pakten den 24. juli 1956, hvor De ble enige om partipolitisk opposisjon med sikte på å gjenopprette konstitusjonelle prosesser og en rekke koalisjonsregjeringer av «paritet».

Rojas forvitret en storm i August og September 1956 ved å kaste Ned Den Tredje Styrken, omstokke Sitt Kabinett, kalle ANAC inn i sesjon og lette opp på pressekontrollene, men opposisjonen krystalliserte da han den 26.januar 1957 fikk Sin Krigsminister, General Gabriel Paris, til å kunngjøre at De Væpnede Styrkene insisterte på at HAN skulle forbli i kontoret for 1958-62-perioden. Denne kunngjøringen ble etterfulgt av en planlagt gjenvalg » kampanje «(Opposisjonen fikk munnkurv) og en rekke manøvrer som resulterte i fullstendig pakking AV ANAC med rojas støttespillere for at denne kroppen kunne» gjenvelge » ham, over et år i forkant av perioden. Med denne drivkraften signerte Liberale, Ospinista Og Uavhengige Konservative og Noen Laureanista-Konservative 20. mars-pakten, som gikk parallelt Med Benidorm-Pakten, og den 8. April lanserte bipartisan presidential «candidacy» Av Guillermo Leon Valencia, En Konservativ. Mens det så ut til at de fleste opposisjonselementer opprinnelig var forberedt På å tolerere Rojas ‘ fortsettelse av makten til slutten av 1954-58-perioden, begynte Opposisjonsledere nå, med den riggede gjenvalget Av Rojas en visshet, å planlegge en bevegelse av sivil ulydighet for midten av året eller deretter med sikte på å få Ned Rojas-regimet.

Sivil ulydighet ble utløst for tidlig og spontant da Guillermo Leon Valencia ble satt i husarrest i Cali Den 1. Mai. Under De påfølgende «Jornadas De Mayo» ble studentdemonstrasjoner over hele landet fulgt av raskt improviserte nedleggelser av universiteter, aviser, butikker, fabrikker, bedrifter og banker, ledsaget Av Kirkeuttalelser som indikerte sympati for «bevegelsen» og kritiserte politi-og hæroverskridelser (inkludert urenhet av kirker) i forsøk på å kvele demonstrantene. (Over hundre demonstranter ble drept. Rojas viste ingen indikasjoner på å trekke seg, selv om han konstruerte SIN» gjenvalg » av ANAC 8. Mai på Høyden Av Jornadas De Mayo. Under denne situasjonen, Med Opposisjonsgruppene ledet Av Lieras og Valencia forpliktet og Med Rojas tilsynelatende uforsonlige, var mulighetene for storskala blodsutgytelse veldig virkelige. Men under press fra sine egne militære ledere, som, mens sannsynligvis Det meste Fortsatt Rojista, var mer i stand til å møte fakta, Rojas 10. Mai over til En Militærjunta og dro med sin familie Til Spania. Dermed lyktes den sivile opposisjonen, som dannet en uvanlig revolusjonær bevegelse av tradisjonelle politiske ledere, industrialister, kjøpmenn, bankfolk, intellektuelle, studenter og stilltiende Kirken, uten bruk av våpen i å styrte rojas militærdiktatur.

Rojas-regimet kan karakteriseres som en tapt mulighet. Rojas ‘ personlige egenskaper-Et Messias-kompleks kombinert med en personlig lyst til makt og rikdom og en intoleranse for motstand og kritikk – var sannsynligvis like mye ansvarlig for dette som noe annet.

Juntaen Og Dens Løfte

Den fem-manns Militærjunta Av Regjeringen består Av Generalmajor Gabriel Parí (tidligere Krigsminister) Som President Av Juntaen, Generalmajor Deogracias Fonseca (tidligere Sjef For Det Nasjonale Politiet), Kontreadmiral Ruben Piedrahita (tidligere Minister For Offentlige Arbeider), Brigadegeneral Rafael Navas Pardo (tidligere Øverstkommanderende For Hæren), Og Brigadegeneral Luis Ordonez (tidligere Sjef For Etterretningen tjeneste), som alle hadde tjent rojas-regimet. De annonserte imidlertid fra begynnelsen at deres var et midlertidig regime i påvente av en retur til Konstitusjonell regjering den 7. August 1958, gjennom valg og andre tiltak som ble tatt før det. Pressefrihet, normal politisk aktivitet, ærlig administrasjon og økonomiske og sosiale rettsmidler ble også lovet. En stort sett sivil, bi-partisan Kabinett ble utnevnt som møtte generell godkjenning Av Partene. ANAC ble suspendert. Senere annonserte Juntaen opprettelsen av en «Paritetskommisjon for Institusjonell Omstilling» på øverste nivå (nettopp innkalt) for å studere Konstitusjonelle reformer og skritt som er nødvendige for å komme Tilbake til Konstitusjonell regjering—bestående av tidligere Presidenter, toppledere fra begge Parter, to Kabinettmedlemmer og En Representant For Væpnede Styrker. En to-manns, bi-partisan National Commission on Criminal Investigation ble også dannet for å undersøke korrupsjon og malpractices. En presselov er under utredning. Juntaen så ut til å få en god start, og de politiske lederne, Inkludert Valencia, Lieras og Alvaro Gomez Hurtado for Laureanistas, appellerte til folket 10. Mai for å støtte Det.

Mange ville ha likt å se «bevegelsen» presset utover 10.Mai til å styrte De Væpnede Styrker og etablere sivil regjering umiddelbart, men lederne innså at dette var umulig, da det ville ha møtt Motstanden Til De Væpnede Styrkene og sannsynligvis ville ha resultert i storskala blodsutgytelse. En slags midlertidig regjering virket viktig.

til Tross for de ytre appellene om Støtte Fra Juntaen, har det utviklet seg betenkeligheter i ulike kvartaler: (1) det er noen frykt for at enkelte medlemmer av Juntaen kan være på utkikk etter unnskyldninger for å fortsette militærregjeringen; (2) det er skuffelse at det fortsatt ikke har vært noen fast uttalelse på en valgdato eller datoer; (3) det er betenkeligheter over årsakene Til Juntaens manglende evne til å oppløse den diskrediterte ANAC direkte.; (4) noe utålmodighet har blitt uttrykt ved det faktum at det ikke er tatt noen skritt for å omdanne Den Rojas-pakket Høyesterett, Statsråd og kontorene Til Prokuratoren (Advokat) General og Kontrollørgeneral; (5) det er noen bekymring for at nylige advarsler til pressen kan være indikasjoner på mulig gjeninnføring av sensur; (6) det er noen tro på at studiekommisjoner er av liten verdi og kan brukes som forsinkelsesfaktorer; (7) det er betydelig kritikk av utnevnelsen av militære guvernører der sivile kreves og «belønningen» av Personer Nær Rojas med diplomatiske stillinger; (8) Det er noe frykt for At Juntaen kan være villig til å lytte til de dissidentelementene som nå prøver å organisere seg i opposisjon til den partiske koalisjonen. Ikke alle underholder alle disse tvilene, men de eksisterer i større eller mindre grad i ulike sektorer.

Frente Nacional

Frente Nacional (noen Ganger Frente Civil), som bi-partisan bevegelse ledet Av Guillermo Leon Valencia og Alberto Lieras har kommet til å bli kalt, er generelt anerkjent som den viktigste innflytelse mot en retur Til Konstitusjonelle regjeringen og som organisasjonen som vil ta makten, etter valget, i 1958. Det antas å ha støtte fra det store flertallet av folket. Den støttes av praktisk Talt Alle Liberale, av Det som nå er Kjent som «Valencista» Konservative (som inkluderer Ospinistene) og Noen Laureanista Konservative, med Den faktiske Laureanista-organisasjonen fortsatt ikke fullt engasjert til tross for en nylig avtale med Valencistaene om å gjenforene Partiet.

Frente Nacional-programmet, som det begynner å utvikle seg, består av følgende:

(1) Tidligere feil og bitter rivalisering Mellom Partene, som førte til partisan strid, vold og geriljakrig, og eventuell overtakelse Av Rojas diktatur, må unngås. Ideen om bipartisanship må bæres til de laveste nivåene, hvor partisan rivalisering tradisjonelt har ført til vold. (2) Det må fortsette tverrpolitisk samarbeid i Frente Nacional for å sikre etableringen av Konstitusjonell regjering under Den «Andre Republikk» i 1958, og det bør fortsatt støtte prinsippene I Benidorm Og Mars 20 Pakter både for dette formål og med det videre målet om å etablere en rekke tverrpolitiske «paritet» Regjeringer Av Nasjonal Union, der begge parter vil delta like under vekslende Konservative Og Liberale Presidenter. (3) den partiske presidentkandidaten for 1958-62 er Guillermo Leon Valencia. (4) Valg bør holdes så snart de kan organiseres (kanskje desember 1957) for en president (Valencia) som vil overta kontoret 7.August 1958, og for En Kongress, avdelingsforsamlinger og kommunestyrer som skal innkalles umiddelbart etter valget. For å unngå den tradisjonelle bitre partisan rivalisering og strid hendelse til valg, Partilederne har avtalt ikke bare å kjøre en enkelt kandidat, men også for å innvie et system av «paritetslister» For Kongressens seter. Under dette systemet vil det være like mange senatorer og representanter valgt fra hver avdeling, og det vil dermed ikke være konkurranse Mellom Liberale og Konservative for seter, selv om det kan være konkurranse innen Hvert Parti for seter tildelt den. (5) den diskrediterte, Rojista ANAC bør oppløses direkte som en ulovlig kropp. (6) en Ny Høyesterett bør oppnevnes og Konstitusjonell Gjennomgang funksjon bør returneres Til Retten som helhet i stedet for til et kammer Av Retten navngitt Av Presidenten. På samme måte bør en Ny Statsråd, Prokurator (Advokat) General og Comptroller General utnevnes. Disse endringene bør trolig avvente innkalling Av Kongressen, Som De Konstitusjonelt avhengig for oppnevning eller ratifikasjon. (7) Paritetskommisjonen bør spille en viktig rolle i å bringe Tilbake Til Konstitusjonell regjering. 8) Undersøkelseskommisjonen bør tillates å operere med tilstrekkelig myndighet og frihet til å etterforske misligheter og korrupsjon på alle områder, og det bør ikke være straffrihet i denne forbindelse.

lederne av Frente Nacional har litt forskjellige syn På Juntaen og dens gode tro, selv om alle uttrykker tillit Til Juntaen i sine offentlige uttalelser. Privat Har Valencia fortalt Oss at Han har liten tillit til Juntaens indre gode tro, og tror At Juntaen bare vil oppfylle sine løfter hvis Frente Nacional holder sammen og forblir sterk, men At Juntaen vil gå tilbake på disse løftene og forsøke å beholde makten for militæret hvis Frente Nacional viser tegn på svakhet og uenighet. Lieras, på den annen side, mens enige om at medlemmene Av Juntaen er ikke alle av ett sinn, at en eller to kan være balking og at alle synes å være motvillige til å ta positive tiltak, tror ikke At Juntaen som et organ forsøker å beholde makten for det militære eller planlegger å gå tilbake på sine løfter, siden, etter hans syn, Juntaen innser at dette er utelukket under eksisterende omstendigheter. Begge er imidlertid enige om at Det er viktig For Frente Nacional å forbli sterk og forent og å holde et konstant press På Juntaen for å ta positive tiltak mot en så rask retur til Konstitusjonell regjering som mulig. Deres styrke, tror de, ligger i deres folkelige støtte (øker daglig gjennom en felles, landsomfattende tur) og den underforståtte trusselen om den samme formelen som ble brukt under Jornadas De Mayo for å styrte Rojas-regimet.

Problemer Og Faresignaler

mens utsiktene er håpefulle at Juntaen faktisk vil oppfylle sine løfter og At Frente Nacional gjennom fortsatt bipartisanship vil kunne oppnå en retur til Konstitusjonell regjering, er det en rekke svært reelle problemer og noen voksende faresignaler:

(1) det er uten tvil vanskelig for mange militære ledere å forene seg med en avståelse av makt til sivil regjering, å henvise seg til sin tidligere rolle og å drive regjeringen.risiko for å miste nylig vunnet privilegier. Mange ser med liten glede på utsiktene til feiende undersøkelser av korrupsjon og malpractices, og misliker fri kritikk i pressen. (2) det er ingen tvil om at mange militære Fortsatt er i hovedsak Rojista, og det er rapporter om at Noen til og med planlegger retur Av Rojas, sannsynligvis i forbindelse med sivile dissidentelementer. Rojas har opprettholdt sitt navn i det politiske bildet ved sine nylige uttalelser som hevdet legitimiteten TIL ANAC som det eneste organet med en juridisk base, og hevdet at 10. Mai ikke var en seier over» Binomio » (partnerskap) Av Folket og Væpnede Styrker, og advarte Juntaen om å bevare de Væpnede Styrkenes privilegier. (3) Laureanista motvilje mot å bli Med Frente Nacional (de har avstått, for eksempel Fra Paritet Kommisjonen) er en disuniting faktor. Laureanistene synes fortsatt ikke å tilgi Ospinistene for opprinnelig å støtte Rojas-kuppet. (4) Bipartisanship, vanskelig nok til å sveise mot en felles motstander, vil være vanskeligere å opprettholde når «normalitet» er sikret, selv om ideen til dags dato virker like sterk som noensinne. (5) det er rapporter om at Tidligere Regjeringsminister Lucio Pabon Nunez (Rojas-regimets «eminense grise» og en sterk tro på bedriftsstaten) Og Gilberto Alzate avendañ (høyre Konservativ autoritær som prøvde å inngå en avtale med Rojas like før hans fall), i fellesskap eller hver for seg forsøker å organisere misfornøyde Rojista-Konservative, inkludert regjeringskontorinnehavere, og kanskje splinter «Uavhengige» Liberaler og til og med Noen Laureanistaer i en bevegelse for å motsette Seg Frente Nacional, og at dette kan godt ha litt militær støtte. Mens Valencia forteller oss at Han ville være glad for Å ha En Opposisjonskandidat, Er Lieras redd For at en slik dissidentbevegelse kan gi påskudd for å utsette valget. (6) Volden fortsetter i tre hovedformer: (A) Pajaros (Konservative væpnede menn ansatt under Rojas-regimet) fortsetter å forårsake forstyrrelser både for hevn og politiske motiver; (b) organiserte geriljaer, for det Meste Liberale, mens de i stor grad hviler, er motvillige til å snu i armene til politisk normalitet er gjenopprettet; (c) direkte banditter fortsetter å operere i visse områder. (Partiledere og sivile Medlemmer av Regjeringen forsøker å oppnå en opphør av vold, og har hatt samtaler med geriljaledere). (7) de stigende levekostnadene og matmangel kan føre til utnyttbar misnøye.

Til tross for disse kompliserende faktorene, som på ingen måte kan diskonteres, synes det fortsatt å være rimelig håp om At Frente Nacional med sin betydelige fart og folkelig støtte, kombinert med et sympatisk Kabinett og En Junta som sannsynligvis føler seg ute av stand til å bukke det uunngåelige, vil kunne oppnå restaurering Av Konstitusjonell sivil regjering i 1958.

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.