미국 외교,1955-1957,미국 공화국:중남미,제 7 권-역사가 사무실

콜롬비아 대사(캐벗)에서 주 1 부로 파견

제 38 호

보고트,1957 년 7 월 9 일.

정치 요약 및 평가

배경:로하스 정권과 그 몰락

구스타보 로하스 피니 야 중위 1953 년 6 월 13 일 무혈 쿠데타로 콜롬비아 대통령으로 집권하여 우익 보수당 대통령 로라 노 고메즈를 망명시켰다. 그의 가입은 자유당과 보수당의 두 역사적 정당 간의 격렬한 당파 투쟁으로 인한 시민 폭력과 게릴라전 5 년의 기간을 따랐으며,자유주의 게릴라들은 보수적 인 정부군에 맞서 싸우고 정부는 점점 더 독재 적이며 고위직이되었습니다. 이 기간 동안 100,000 명이 사망했을 수도 있습니다. 약속(1)게릴라에 대한 사면과 재활을 통해 평화와(2)헌법 정부의 회복,로하스는 콜롬비아의 구세주로 진정한 대중의 열정으로 환영했다.

그가 평화를 회복하겠다는 약속을 이행하는 데 큰 성공을 거두었지만,로하스와 그의 보수적인 군대 정부는 그의 두 번째 약속에 관한 한 점차 반대 방향으로 움직였고,점점 더 권위주의적이 되었다:(1)1949 년 이후 공성 상태가 계속되었고,(2)의회와 대중 선거가 중단되었다.; (3)국립 제헌 의회(아낙)(1954 년 고메즈의 임기가 끝날 때까지 그를 대통령으로 확인했고 1958 년 8 월 7 일까지 그를”재선”했다)는 로하스 지지자들과 함께 포장 된 일련의 기동을 통해;(4)대법원과 하급 법원도 마찬가지로 포장되었다;(5)당 활동은 점차 소실점으로 축소되었다;(6)언론은 심하게 검열되었고 일부 신문은 폐쇄되었다;(7)군대는 많은 수의 일반적으로 민간인 직책에 배치되었다;(8)강력한 군사력의 사용(9)군사력의 사용(10)-특정 경우에 팔 전술은 대중을 충격; (9)문어 사회 행동 조직(센다스)은 주로 정치적 목적을 위해 창설되었다;(10)이러한 노력들과 다른 노력들은 정치적”과두 정치”에 대항하여 대중에게 호소하기 위해 만들어졌으며,정부에 대한지지를”증명”하기 위해 고안된 대중 시위가 열렸다;(11)전체주의,페로니스타 스타일의 대중 조직,특히 국가 행동 운동(남자),제 3 세력,그리고 새로운 질서를 형성하려는 다양한 시도들이 연속적으로 실패했지만. 로하스는 폭력의 상황을 이유로 자신의 제한 조치와 헌법 정부에 자신의 비 반환을 정당화(그는 완전히 폭력을 근절 할 수 없었다 일부는 그가 원하는 여부를 궁금해)및 갱신 당파 투쟁의 위험;그는 군대가 두 가지 요인이 제거 될 때까지 권력을 유지해야한다고 유지. 이러한 권위주의적 경향의 위에는 로하스와 그의 가족,그리고 군대와 정부의 구성원들이 정권을 불신하기 위해 심하게 관여한 광범위한 부패 상황이 있었다.

로하스는 원래 라우레아노 고메즈 지지자들을 제외한 거의 모든 집단들의 지지나 묵인을 즐겼지만,1956-57 년의 악화되는 경제 상황과 결합된 위의 요소들은 주요 정치 집단과 일반 대중들의 가장 중요한 요소들을 점차 소외시켰다. 자유 주의자들은 상대적으로 일찍 라우라니스타 보수 주의자들에게 명백한 반대에 합류했고,결국 오스 피니 스타 보수 주의자들(원래 로자 스 정부의 주요 정치적 지원)이 야당에 합류했습니다. 기회 주의적 고비 에르니스타 보수 주의자들과 파편”독립적 인”자유 주의자 만이 프로 로자로 남아있었습니다. 강력한 가톨릭 교회와 산업,상업 및 지적 그룹과 같은 다른 요소들도 정권에 대한 불만을 나타 내기 시작했습니다. 1956 년 7 월 24 일 자유주의 수석인 알베르토 리에라스와 라우레아노 고메즈가 베니돔(스페인)조약에 서명하면서 헌법 절차와 일련의 연합”패리티”정부들을 재정립하기 위한 양당파적 반대에 동의하면서,당들 사이의 치열한 경쟁은 공동의 반대에 직면하여 녹기 시작했다.

로하스는 1956 년 8 월과 9 월에 제 3 군을 투하하고,내각을 개편하고,아낙을 세션으로 불러내고,언론 통제를 완화시키면서 한 번의 폭풍을 풍화시켰지만,1957 년 1 월 26 일,가브리엘 파리 장군에게 군이 1958~62 년 임기 동안 그가 취임할 것을 주장했다고 발표하자 반대가 결정되었다. 이 발표는 인위적인 재선”캠페인”(야당이 재갈을 물리는)과 일련의 기동으로 이어졌으며,이로 인해 아낙은 로하스 지지자들과 함께 그 시체가 임기 1 년 전에 그를”재선”할 수 있습니다. 이 자극으로 자유 주의자,오스 피니 스타 및 독립 보수 주의자들과 일부 라우 라니 스타 보수 주의자들은 3 월 20 일 협정에 서명하여 베니돔 협정과 병행했으며 4 월 8 일 보수적 인 기예르모 레온 발렌시아의 초당파 대통령”후보”를 시작했습니다. 대부분의 야당들이 원래 1954-58 년 임기가 끝날 때까지 로하스의 권력 지속을 용인 할 준비가되어있는 것처럼 보였지만,이제 로하스의 조작 된 재선거와 함께 야당 지도자들은 로하스 정권을 무너 뜨릴 목적으로 1 년 중반이나 그 이후에 시민 불복종 운동을 계획하기 시작했다.

시민 불복종은 기예르모 레온 발렌시아가 5 월 1 일 칼리에서 가택 연금을 받았을 때 조기에 자발적으로 촉발되었다. 계속되는”조르나다 데 메이요”동안,전국의 학생 시위 시위는 대학,신문,상점,공장,기업 및 은행의 즉각적인 폐쇄로 이어졌으며,”운동”에 대한 동정을 나타내는 교회 진술과 시위대를 진압하려는 경찰과 군대의 과잉(교회의 더러움 포함)을 비판했습니다. (100 명 이상의 시위자가 사망했습니다. 로하스는 5 월 8 일 조르나다스 데 메이요의 정점에서 아낙에 의한 그의”재선”을 설계하기도 했다. 이 상황에서 리에라스와 발렌시아가 이끄는 야당 단체가 헌신하고 로하스가 비타협적으로 보이는 상황에서 대규모 유혈 사태의 가능성은 매우 현실적이었습니다. 그러나 로지 스타가 더 많은 사실을 직시 할 수 있었던 자신의 군사 지도자들의 압력을 받아 5 월 10 일 로하스는 군사 정부로 넘겨지고 가족과 함께 스페인으로 떠났다. 따라서 전통적인 정치 지도자,산업가,상인,은행가,지식인,학생 및 암묵적으로 교회의 특이한 혁명 운동을 형성하는 민간 야당은 무기를 사용하지 않고 로하스 군사 독재를 전복시키는 데 성공했다.

로하스 정권은 잃어버린 기회로 특징 지어 질 수 있습니다. 로하스의 개인적 특성—권력과 부에 대한 개인적 욕망과 반대와 비판에 대한 편협함과 결합 된 메시아 복합체-는 아마도 이것에 대한 책임만큼이나 많은 책임이 있었을 것입니다.

군부와 그 약속

군부의 5 인 군사정부는 군부장 가브리엘 파(전 전쟁장관),군부장 데오그라시아스 폰세카(전 경찰사령관),루벤 피에드라히타(전 공공사업장관),준장 라파엘 나바스 파르도(전 육군 사령관),루이스 오르도네즈 준장(전 국방장관)으로 구성된다.정보 서비스),모두 로하스 정권에 봉사했습니다. 그러나 그들은 처음부터 1958 년 8 월 7 일 선거와 그 이전에 취해진 다른 조치를 통해 헌법 정부로 복귀 할 때까지 임시 정권이라고 발표했다. 언론의 자유,정상적인 정치 활동,정직한 행정,경제적 및 사회적 구제책도 약속되었습니다. 주로 민간인,양당 내각은 당사자의 일반적인 승인을 충족 임명되었다. 아낙은 일시 중지되었습니다. 전 대통령,양당의 최고 지도자로 구성-나중에,군부는 헌법 개혁과 헌법 정부에 반환하는 데 필요한 단계를 연구하기 위해(단지 소집)최고 수준의”제도 재조정에 패리티위원회”의 생성을 발표,두 개의 내각 구성원과 군대 대표. 두 사람,범죄 수사에 양당 국가위원회는 부패와 비리를 조사하기 위해 형성되었다. 언론 규정이 연구 중입니다. 정권은 좋은 출발을 보였고 발렌시아,리에라스,알바로 고메즈 후르타도를 포함한 정치 지도자들은 5 월 10 일 국민을 지지해달라고 호소했다.

많은 사람들이 5 월 10 일을 넘어 군대를 전복하고 즉시 민간 정부를 수립하는 지점까지”운동”이 추진되는 것을 보고 싶어했지만,지도자들은 이것이 불가능하다는 것을 깨달았다. 어떤 종류의 임시 정부가 필수적인 것처럼 보였습니다.

군부의 지지를 위한 외적인 호소에도 불구하고,여러 방면에서 불안이 생겨났다:(1)군부의 일부 회원들이 군사정부를 지속할 변명을 찾고 있을지도 모른다는 우려가 있다;(2)선거일이나 날짜에 아직 확고한 진술이 없다는 것에 대한 실망이 있다;(3)군부의 불신 아낙을 완전히 해산시키지 못한 이유에 대한 불안이 있다.; (4)일부 조바심은 로하스 포장 대법원,국무위원회와 검찰(변호사)일반 및 감사관의 사무실을 다시 형성하기 위해 촬영되지 않은 사실에 표현 된;(5)언론에 대한 최근의 경고가 검열의 가능한 재 부과의 표시가 될 수 있다는 몇 가지 우려가있다;(6)연구위원회는 작은 가치이며,연구위원회를 지연 요인으로 사용될 수 있다는 몇 가지 믿음이있다.; (7)민간인이 요구되는 군사 총재의 임명에 대한 상당한 비판과 외교적 지위를 가진 로하스와 가까운 사람들의”보상”이있다;(8)양당 연합에 반대하여 조직하려는 반체제 인사에 기꺼이 귀를 기울일 수 있다는 두려움이 있습니다. 모든 사람이 이러한 모든 의심을 즐겁게하지는 않지만,다양한 분야에서 더 크거나 적은 정도로 존재합니다.

프랑스 나시오날

프랑스 나시오날(때로는 프랑스 시민)은 기예르모 레온 발렌시아와 알베르토 리에라스가 이끄는 양당파 운동으로서 일반적으로 헌법 정부로의 복귀를 향한 주요 영향력이자 1958 년 선거에 이어 권력을 장악 할 조직으로 인식된다. 그것은 사람들의 대다수의지지를 것으로 생각된다. 그것은 실질적으로 모든 자유주의자들에 의해,현재”발렌시스타”보수주의자들(오스피니스타를 포함하는)과 몇몇 라우레니스타 보수주의자들에 의해 지지되고 있으며,실제 라우레니스타 조직은 발렌시아스타들과 최근 당을 재결합하기로 합의했음에도 불구하고 여전히 완전히 헌신하지 않고 있다.

프랑스 나시오날의 프로그램은 진화하기 시작하면서 다음과 같이 구성된다:

(1)당파적 투쟁,폭력,게릴라전,그리고 로하스 독재에 의한 최종적 인수로 이어진 당들 사이의 과거의 오류와 격렬한 경쟁은 피해야한다. 양당주의의 아이디어는 가장 낮은 수준으로 옮겨 져야하며,당파 적 경쟁은 전통적으로 폭력으로 이어졌다. (2)1958 년”제 2 공화국”하에서 헌법 정부의 설립을 보장하기 위해 프랑스 나시 오날에서 계속적인 초당적 협력이 있어야하고,이 목적을 위해 그리고 양 당사자가 보수당과 자유주의 대통령을 번갈아 가며 동등하게 참여하는 국가 연합의 일련의 초당 적”평등”정부를 수립하는 추가 목적으로 베니돔과 3 월 20 일 협정의 원칙에 대한 지속적인 지원이 있어야한다. (3)1958-62 의 양당 대선 후보는 기예르모 레온 발렌시아입니다. (4)선거는 1958 년 8 월 7 일에 취임 할 대통령(발렌시아)과 선거 직후에 소집 될 의회,부서 회의 및 지방 의회를 위해 조직 될 수있는 즉시(아마도 1957 년 12 월)개최되어야합니다. 선거에 대한 전통적인 격렬한 당파 경쟁과 투쟁 사건을 피하기 위해 당 지도자들은 단일 후보를 운영 할뿐만 아니라 의회 의석을위한”패리티 목록”시스템을 시작하기로 동의했습니다. 이 시스템 하에서 각 부서에서 선출 된 상원 의원과 대표의 동등한 수가있을 것이며,따라서 좌석에 대한 자유 주의자와 보수 주의자 사이에 경쟁이 없을 것입니다,그것에 할당 된 좌석에 대한 각 당사자 내에서 경쟁이있을 수 있지만. (5)불신,로지 스타 아낙은 불법 몸으로 철저하게 용해되어야한다. (6)새로운 대법원을 임명하고,헌법재심기능을 대통령이 지명한재판소가 아닌 전체재판소로 되돌려야 한다. 마찬가지로 새로운 국가 협의회,검찰 총장(변호사)및 감사관 총장이 임명되어야합니다. 이러한 변화는 아마도 의회의 소집을 기다리고있을 것이며,그들은 헌법에 따라 임명이나 비준을 위해 의존 할 것입니다. (7)동등 위원회는 헌법 정부에 반환을 초래하기안에 중요한 역할을 해야 한다. (8)조사위원회는 모든 지역에서 과실 및 부패를 조사 할 수있는 적절한 권한과 자유를 가지고 활동하도록 허용되어야하며,이와 관련하여 아무런 처벌도 없어야합니다.

프랑스 나시오날 지도자들은 군단과 그 선의에 대해 약간 다른 견해를 가지고 있지만,모두 공개 성명에서 군단에 대한 신뢰를 표명한다. 개인적으로,발렌시아는 정권의 본질적인 선의에 대한 확신이 거의 없다고 우리에게 말했고,정권은 프랑스 나시 오날이 함께하고 강하게 유지 될 때만 약속을 이행 할 것이라고 믿었지만,프랑스 나시 오날이 약점과 반대의 징후를 보이면 군사력을 유지하려고 노력할 것이라고 말했다. 반면 리에라스는 군부의 구성원들이 모두 한 마음이 아니며,한두 명이 불안할 수도 있고,모두가 긍정적인 행동을 취하기를 꺼리는 것처럼 보인다는 데 동의하지만,군부로서의 군부가 군부의 권력을 유지하려고 시도하거나 약속대로 돌아갈 계획이라고 믿지 않는다. 그러나 둘 다 프랑스 나시오날이 강력하고 단합된 상태를 유지하는 것이 필수적이며,가능한 한 신속한 헌법 정부로의 복귀를 위해 긍정적인 조치를 취하도록 군부에 지속적인 압력을 가하는 것이 필수적이라는 데 동의한다. 그들의 힘은 그들의 대중적 지원(공동,전국 투어를 통해 매일 증가)과 조르나다스 데 메이요 동안 로하스 정권을 전복하기 위해 사용 된 것과 동일한 공식의 암시 된 위협에 있다고 그들은 믿는다.

문제와 위험 징후

군부가 실제로 약속을 이행할 것이라는 전망과 지속적인 양당주의를 통한 프랑스 나시오날이 헌법적 정부로의 복귀를 이룰 수 있을 것이라는 전망은 희망적이지만,매우 현실적인 문제들과 몇 가지 증가하는 위험 징후들이 있다:

(1)많은 군사 지도자들이 민간 정부에 대한 권력의 포기와 화해하고,이전의 역할로 이관하고,군사정부를 운영하는 것은 의심할 여지 없다.새로 얻은 특권을 잃을 위험이 있습니다. 많은 사람들은 부패와 과실에 대한 전면적 인 조사의 전망을 거의 즐기지 않으며 언론에서 자유로운 비판을 분개합니다. (2)많은 군대가 여전히 본질적으로 로지 스타라는 것은 의심의 여지가 없으며,일부는 아마도 민간인 반체제 인사와 함께 로하스의 귀환을 계획하고 있다는보고가있다. 로하스는 아낙의 합법성을 법적 기반을 가진 유일한 기관이라고 주장하며,5 월 10 일이 국민과 군대의”비노미오”(파트너십)에 대한 승리가 아니라고 주장하고,군부가 군대의 특권을 보존 할 것을 경고함으로써 정치적 그림에서 그의 이름을 유지했다. (3)라우레아니스타가 프랑스 나시오날(예:패리티 위원회에서 기권)에 가입하는 것을 꺼리는 것은 분열적인 요인이다. 라우라니스타들은 여전히 원래 로하스 쿠데타를 지지했던 오스피니스타들을 용서할 수 없는 것처럼 보인다. (4)양당,일반적인 적에 대 한 용접 충분히 어려운,일단”정상”보장 유지 하기 어렵게 될 것입니다.,비록 지금까지 아이디어 처럼 강한 것 같다. (5)전 정부 장관 루시오 파본 누네즈(로하스 정권의”저명한 그리세”와 기업 국가의 확고한 신자)와 길베르토 알자트 아벤다(그의 몰락 직전에 로하스와 거래를 시도했던 우익 보수 권위주의 자)가 공동으로 또는 개별적으로 정부 청사 보유자를 포함한 불만을 가진 로지 스타 보수 주의자들을 조직하려고 시도한다는 보도가 있습니다.나시 오날,그리고 이것은 군사적 지원을 잘 가질 수 있습니다. 발렌시아는 야당 후보를 갖는 것이 행복할 것이라고 우리에게 말하고 있지만,리에라스는 그러한 반체제 운동이 선거를 연기하는 구실을 제공 할 것을 두려워한다. (6)폭력은 세 가지 주요 형태로 계속된다:(가)파자로스(로하스 정권 하에서 고용된 보수적인 무장괴한들)는 복수와 정치적 동기 모두에 대해 계속해서 장애를 일으킨다;(나)조직화된 게릴라들,대부분 자유주의자들은 대부분 조용하지만,정치적 정상성이 다시 확립될 때까지 그들의 팔을 돌리기를 꺼린다;(다)노골적인 도적들은 특정 지역에서 계속 활동한다. (당 지도자들과 내각의 민간인 회원들은 폭력의 중단을 달성하기 위해 시도하고,게릴라 지도자들과 대화를 개최했다). (7)생활비 상승과 식량 부족은 악용 가능한 불만을 야기 할 수 있습니다.

이러한 복잡한 요소들에도 불구하고,결코 할인될 수 없겠지만,상당한 추진력과 대중적 지지를 가진 프랑스 나시오날이 공감하는 내각과 피할 수 없다고 느끼는 정권이 결합되어 1958 년 헌법적 민간정부의 회복을 이룰 수 있을 것이라는 합리적인 희망이 여전히 있는 것으로 보인다.

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