Zahraniční vztahy Spojených států, 1955-1957, americké republiky: střední a Jižní Amerika, svazek VII-úřad historika

odeslání z velvyslance v Kolumbii (Cabot) na ministerstvo Státu1

č. 38

Bogotá, 9.července 1957.

politické shrnutí a hodnocení

pozadí: Rojasův režim a jeho pád

generálporučík Gustavo Rojas Pinilla se dostal k moci jako prezident Kolumbie nekrvavým převratem 13. června 1953, který poslal do exilu pravicového konzervativního prezidenta Laureana Gomeze. Jeho přistoupení následovalo po období pěti let občanského násilí a partyzánské války vyplývající z intenzivního partyzánského sporu mezi dvěma historickými stranami, liberální a konzervativní, s liberálními partyzány postavenými proti konzervativním vládním silám as vládou stále diktátorštější a vyšší rukou. Během tohoto období bylo zabito asi 100 000 osob. Slibný (1) mír prostřednictvím amnestie a rehabilitace pro partyzány a (2) obnovení ústavní vlády, Rojas byl oslavován s opravdovým lidovým nadšením jako kolumbijský Spasitel.

zatímco byl z velké části úspěšný při plnění svého slibu obnovit mír, Rojas a jeho konzervativní vláda ozbrojených sil se postupně pohybovali opačným směrem, pokud jde o jeho druhý slib, a stali se stále autoritativnějšími: (1) stav obléhání, platný od roku 1949, pokračoval; (2) Kongres a lidové volby byly pozastaveny; (3) Národní ústavodárné shromáždění (ANAC) (které ho potvrdilo jako prezidenta až do konce Gomezova funkčního období v roce 1954 a které ho poté „znovu zvolilo“ až do 7. srpna 1958) prošlo řadou manévrů plných příznivců Rojas; (4) Nejvyšší soud a nižší soudy byly rovněž zabaleny; (5) činnost strany byla postupně omezena na mizející bod; (6) tisk byl silně cenzurován a některé dokumenty byly uzavřeny; (7) armáda byla umístěna do velkého počtu normálně civilních pozic; (8) použití taktiky silných paží na straně prezidenta. některé příležitosti šokovaly veřejnost; (9) byla vytvořena organizace pro společenskou akci chobotnice (SENDAS) pro převážně politické účely; (10) Toto a další úsilí bylo vyvinuto s cílem apelovat na masy proti politickým „oligarchům“ a konaly se vymyšlené masové demonstrace, aby se „prokázala“ podpora vládě; (11) byly učiněny různé pokusy o vytvoření totalitních masových organizací ve stylu Peronistů, zejména Národního akčního hnutí (MAN), třetí síly a Nového řádu, i když každá postupně selhala. Rojas odůvodnil svá restriktivní opatření a svůj návrat do ústavní vlády na základě situace násilí (nikdy nebyl schopen násilí úplně potlačit a někteří se divili, zda chce) a nebezpečí obnoveného partyzánského sporu; tvrdil, že ozbrojené síly by měly zůstat u moci, dokud nebudou tyto dva faktory odstraněny. Na vrcholu těchto autoritářských trendů byla situace rozsáhlé korupce, v níž se Rojas, jeho vlastní rodina a členové ozbrojených sil a vlády silně podíleli na diskreditaci režimu.

ačkoli se Rojas původně těšil podpoře nebo souhlasu prakticky všech skupin s výjimkou tvrdých příznivců Laureana Gomeze, výše uvedené faktory v kombinaci se zhoršující se ekonomickou situací v letech 1956-57 postupně odcizily nejvýznamnější prvky hlavních politických skupin, stejně jako veřejnost obecně. Liberálové se poměrně brzy připojili k Laureátským konzervativcům v přímé opozici a nakonec se k opozici připojili Ospinističtí konzervativci (původně hlavní politická podpora Rojasovy vlády). Pro-Rojas zůstali jen oportunističtí Gobiernističtí konzervativci a třískoví“ nezávislí “ liberálové. Nespokojenost s režimem začaly projevovat i další prvky, například mocná Katolická církev a průmyslové, obchodní a intelektuální skupiny. Dosud hořká rivalita mezi stranami se začala tát tváří v tvář společné opozici, když liberální šéf Alberto Lieras a Laureano Gomez podepsali smlouvu Benidorm (Španělsko) 24. července 1956 a souhlasili s bipartizánskou opozicí s cílem obnovit ústavní procesy a řadu koaličních „paritních“ vlád.

Rojas překonal jednu bouři v srpnu a září 1956 tím, že vyhodil třetí sílu, přeskupil svůj kabinet, zavolal ANAC do zasedání a uvolnil kontrolu tisku, ale opozice krystalizovala, když 26. ledna 1957 nechal svého ministra války generála Gabriela Parise oznámit, že ozbrojené síly trvaly na svém setrvání v úřadu pro funkční období 1958-62. Po tomto oznámení následovala vymyšlená „kampaň“ znovuzvolení (opozice byla náhubkem) a řada manévrů, které vedly k úplnému zabalení ANAC s příznivci Rojas, aby ho tento orgán mohl „znovu vybrat“, více než rok před termínem. S tímto impulsem podepsali liberálové, Ospinista a nezávislí konzervativci a někteří Laureánští konzervativci Pakt 20. března, který se rovnal Paktu Benidorm, a 8. Dubna zahájil bipartisanskou prezidentskou „kandidaturu“ konzervativce Guillermo Leon Valencia. Zatímco se zdálo, že většina opozičních prvků byla původně připravena tolerovat rojasovo pokračování u moci až do konce funkčního období 1954-58, nyní, s jistotou zmanipulovaného znovuzvolení Rojase, opoziční vůdci začali plánovat hnutí občanské neposlušnosti na polovinu roku nebo později s cílem svrhnout rojasův režim.

občanská neposlušnost byla urychlena předčasně a spontánně, když byl Guillermo Leon Valencia 1. května umístěn do domácího vězení v Cali. Během následujících „Jornadas de Mayo“, studentské protestní demonstrace po celé zemi byly následovány rychle improvizovanými odstávkami univerzit, novin, obchodů, továren, podniků a bank, doprovázené církevními prohlášeními naznačujícími soucit s „hnutím“ a kritikou policejních a armádních excesů (včetně poskvrnění církví) ve snaze potlačit demonstranty. (Přes sto demonstrantů bylo zabito.) Rojas nevykazoval žádné náznaky, že by ustoupil, a to ani při jeho „znovuzvolení“ ANAC 8. května ve výšce Jornadas de Mayo. Za této situace, kdy se opoziční skupiny vedené Lierasem a Valencií zavázaly as Rojasem zdánlivě neústupným, byly možnosti rozsáhlého krveprolití velmi reálné. Rojas se však pod tlakem vlastních vojenských vůdců, kteří sice pravděpodobně většinou ještě Rojista byli schopni více čelit faktům, 10. května obrátil na vojenskou juntu a odjel s rodinou do Španělska. Civilní opozice, tvořící neobvyklé revoluční hnutí tradičních politických vůdců, průmyslníků, obchodníků, bankéřů, intelektuálů, studentů a mlčky církve, tak uspěla bez použití zbraní při svržení vojenské diktatury Rojas.

Rojasův režim lze charakterizovat jako ztracenou příležitost. Rojasovy osobní rysy-Mesiášův komplex kombinovaný s osobní touhou po moci a bohatství a nesnášenlivostí opozice a kritiky-byly za to pravděpodobně stejně zodpovědné jako cokoli jiného.

Junta a její příslib

pětičlennou vojenskou juntu vlády tvoří generálmajor Gabriel París (bývalý ministr války) Jako prezident junty, generálmajor Deogracias Fonseca (bývalý velitel Národní policie), kontradmirál Ruben Piedrahita (bývalý ministr veřejných prací), brigádní generál Rafael Navas Pardo (bývalý velitel armády) a brigádní generál Luis Ordonez (bývalý náčelník zpravodajské služby), z nichž všichni sloužili ve funkci generálmajora.rojasův režim. Od počátku však oznámili, že jde o prozatímní režim, který čeká na návrat do ústavní vlády 7. srpna 1958 prostřednictvím voleb a dalších opatření přijatých před nimi. Přislíbena byla také svoboda tisku, normální politická činnost, poctivá správa a hospodářské a sociální prostředky. Byl jmenován převážně civilní, dvoustranný kabinet, který splňoval obecný souhlas stran. ANAC byl pozastaven. Později Junta oznámila vytvoření „paritní Komise pro institucionální úpravu“ na nejvyšší úrovni (právě svolaná), aby studovala ústavní reformu a kroky nezbytné k návratu k ústavní vládě—skládající se z bývalých prezidentů, nejvyšších vůdců obou stran, dvou členů kabinetu a zástupce ozbrojených sil. Byla také vytvořena dvoučlenná dvoučlenná Národní komise pro vyšetřování trestných činů, která má vyšetřovat korupci a nekalé praktiky. Je studován tiskový statut. Zdálo se, že Junta začala dobře a političtí vůdci, včetně Valencie, Lieras a Alvaro Gomez Hurtado pro Laureanistas, apelovali na lidi v květnu 10, aby ji podpořili.

mnozí by si přáli, aby se „hnutí“ posunulo za 10. května až do okamžiku svržení ozbrojených sil a okamžitého nastolení civilní vlády, ale vůdci si uvědomili, že to není možné, protože by se setkalo s odporem ozbrojených sil a pravděpodobně by vedlo k rozsáhlému krveprolití. Nějaká prozatímní vláda se zdála nezbytná.

navzdory vnějším výzvám k podpoře junty se v různých čtvrtích objevily pochybnosti: (1) existuje určitá obava, že někteří členové junty mohou hledat výmluvy, aby pokračovali ve vojenské vládě; (2) existuje zklamání, že stále nedošlo k žádnému pevnému prohlášení o datu nebo datech voleb; (3) existují pochybnosti o důvodech, proč Junta nerozpustila zdiskreditovanou ANAC přímo; (4) určitá netrpělivost byla vyjádřena skutečností, že nebyly podniknuty žádné kroky k opětovnému vytvoření nejvyššího soudu, Státní rady a úřadů generálního prokurátora (prokurátora) a generálního kontrolora; (5) existuje určitá obava, že nedávná varování tisku mohou naznačovat možné opětovné zavedení cenzury; (6) existuje určité přesvědčení, že studijní Komise mají malou hodnotu a mohou být použity jako zpožďovací faktory; (7) existuje značná kritika jmenování vojenských guvernérů, v nichž jsou požadováni civilisté, a „odměňování“ osob blízkých Rojasovi diplomatickými posty; (8) existuje určitá obava, že Junta může být ochotna naslouchat těm disidentským složkám, které se nyní snaží organizovat v opozici vůči dvojstranné koalici. Ne každý má všechny tyto pochybnosti, ale existují ve větší či menší míře v různých odvětvích.

Frente Nacional

Frente Nacional (někdy Frente Civil), jak se začalo říkat bipartizánské hnutí vedené Guillermem Leonem Valencií a Albertem Lierasem, je obecně uznáváno jako hlavní vliv na návrat k ústavní vládě a jako organizace, která převezme moc po volbách v roce 1958. Předpokládá se, že má podporu velké většiny lidí. To je podporováno prakticky všemi liberály, tím, co je nyní známé jako „Valencista“ konzervativci (kteří zahrnují Ospinistas) a někteří Laureanista Konzervativci, se skutečnou organizací Laureanista stále není plně odhodlána navzdory nedávné dohodě s Valencistas sjednotit stranu.

program Frente Nacional, jak se začíná vyvíjet, se skládá z následujících:

(1) je třeba se vyhnout minulým chybám a hořké rivalitě mezi stranami, která vedla k partyzánským sporům, násilí a partyzánské válce a eventuálnímu převzetí diktaturou Rojas. Myšlenka bipartisanship musí být přenesena do nejnižších úrovní, kde stranická rivalita tradičně vedla k násilí. (2) ve Frente Nacional musí pokračovat dvoustranná spolupráce, aby se zajistilo vytvoření ústavní vlády v rámci“ druhé republiky „v roce 1958, a měla by být zachována podpora principů paktů Benidorm a March 20 za tímto účelem a s dalším cílem vytvořit řadu dvoustranných“ paritních “ vlád Národní unie, na nichž se obě strany budou podílet stejně pod střídavými konzervativními a liberálními prezidenty. (3) dvoustranným kandidátem na prezidenta v letech 1958-62 je Guillermo Leon Valencia. (4) volby by se měly konat, jakmile budou zorganizovány (snad v prosinci 1957) pro prezidenta (Valencii), který se ujme úřadu 7.srpna 1958, a pro Kongres, resortní shromáždění a obecní rady, které mají být svolány bezprostředně po jejich volbách. Aby se předešlo tradiční hořké stranické rivalitě a svárům ve volbách, dohodli se lídři stran nejen na vedení jediného kandidáta, ale také na zavedení systému „paritních seznamů“ pro kongresová křesla. V rámci tohoto systému bude stejný počet senátorů a zástupců zvolených z každého oddělení, a proto nebude mezi liberály a konzervativci soutěžit o křesla, i když v každé straně může existovat soutěž o místa, která jí byla přidělena. (5) zdiskreditovaný, Rojista ANAC by měl být rozpuštěn přímo jako nezákonný orgán. (6) měl by být jmenován nový Nejvyšší soud a funkce Ústavního přezkumu by měla být vrácena soudu jako celku, nikoli senátu Soudního dvora jmenovanému předsedou. Stejně tak by měla být jmenována nová státní rada, generální prokurátor (prokurátor) a generální kontrolor. Tyto změny by pravděpodobně měly čekat na svolání Kongresu, na kterém ústavně závisí na jmenování nebo ratifikaci. (7) paritní Komise by měla hrát důležitou roli při dosahování návratu k ústavní vládě. (8) vyšetřovací komisi by mělo být umožněno pracovat s odpovídajícími pravomocemi a svobodou vyšetřovat nekalé praktiky a korupci ve všech oblastech a v tomto ohledu by neměla existovat beztrestnost.

vůdci Frente Nacional mají mírně odlišné názory na juntu a její dobrou víru, ačkoli všichni vyjadřují důvěru v juntu ve svých veřejných prohlášeních. Soukromě nám Valencie řekla, že má malou důvěru v vnitřní dobrou víru junty, protože věří, že Junta splní své sliby pouze tehdy, pokud Frente Nacional drží pohromadě a zůstane silný, ale že Junta se vrátí k těmto slibům a pokusí se udržet moc pro armádu, pokud Frente Nacional projeví známky slabosti a nesouhlasu. Lieras naproti tomu souhlasí s tím, že členové junty nejsou všichni z jedné mysli, že jeden nebo dva se mohou zdržovat a že se všichni zdráhají přijmout pozitivní opatření, nevěří, že Junta jako orgán se pokouší udržet moc pro armádu nebo plánuje vrátit se ke svým slibům, protože podle jeho názoru si Junta uvědomuje, že to za stávajících okolností nepřichází v úvahu. Oba se však shodují, že je nezbytné, aby Frente Nacional zůstal silný a jednotný a aby neustále vyvíjel tlak na juntu, aby přijala pozitivní opatření směrem k co nejrychlejšímu návratu k ústavní vládě. Jejich síla, věří, spočívá v jejich populární podpoře (denně se zvyšuje prostřednictvím společného celonárodního turné) a předpokládané hrozbě stejného vzorce používaného během Jornadas de Mayo ke svržení režimu Rojas.

příznaky problémů a nebezpečí

i když je naděje, že Junta ve skutečnosti splní své sliby a že Frente Nacional prostřednictvím pokračujícího bipartisanství bude schopen dosáhnout návratu k ústavní vládě, existuje řada velmi reálných problémů a některých rostoucích nebezpečí:

(1) pro mnoho vojenských vůdců je nepochybně obtížné smířit se s vzdáním se moci civilní vládě, odsunout se do své dřívější role a riskovat ztrátu nově získaných výsad. Mnozí se s malou radostí dívají na vyhlídky na rozsáhlé vyšetřování korupce a nekalých praktik, a nesnáší bezplatnou kritiku v tisku. (2) není pochyb o tom, že mnoho vojáků je stále v podstatě Rojista, a existují zprávy, že někteří dokonce plánují návrat Rojas, pravděpodobně ve spojení s civilními disidentskými prvky. Rojas si udržel své jméno v politickém obrazu svými nedávnými prohlášeními, které tvrdí legitimitu ANAC jako jediného orgánu s právním základem, přičemž tvrdí, že 10. května nebylo vítězstvím nad „Binomio“ (partnerství) lidí a ozbrojených sil a varoval juntu, aby zachovala výsady ozbrojených sil. (3) neochota laureáta vstoupit do Frente Nacional (zdrželi se například od paritní Komise) je faktorem, který odděluje. Zdá se, že laureáti stále nejsou schopni odpustit Ospinistům za to, že původně podporovali převrat Rojas. (4) Bipartisanship, dost obtížné svařit proti společnému protivníkovi, bude těžší udržet, jakmile je zajištěna „normalita“, ačkoli k dnešnímu dni se myšlenka jeví jako silná jako vždy. (5) existují zprávy, že bývalý ministr vlády Lucio Pabon Nunez („eminence grise“ rojasova režimu a zarytý věřící v korporátní stát) a Gilberto Alzate Avendaño (pravicový konzervativní autoritář, který se pokusil uzavřít dohodu s Rojasem těsně před jeho pádem) se společně nebo odděleně pokoušejí zorganizovat nespokojené Rojistické konzervativce, včetně držitelů vládních úřadů, a možná i třískové „nezávislé“ liberály a dokonce i některé Laureanisty do hnutí proti Frente Nacional, a že to může mít nějakou vojenskou podporu. Zatímco Valencia nám říká, že by byl rád, kdyby měl opozičního kandidáta, Lieras se obává, že by takové disidentské hnutí mohlo poskytnout záminku k odložení voleb. (6) násilí pokračuje ve třech hlavních formách: a) Pajaros (konzervativní ozbrojenci najatí za rojasova režimu) nadále způsobují poruchy jak pro pomstu, tak pro politické motivy; b) organizované partyzány, většinou liberálové, i když jsou do značné míry klidní, se zdráhají obrátit v náručí, dokud nebude obnovena politická normalita; c) v určitých oblastech nadále působí přímí bandité. (Vedoucí strany a civilní členové kabinetu se pokoušejí dosáhnout zastavení násilí a vedli rozhovory s vůdci partyzánů). (7) rostoucí životní náklady a nedostatek potravin mohou způsobit vykořisťovatelskou nespokojenost.

navzdory těmto komplikujícím faktorům, které nelze v žádném případě vyloučit, se stále zdá, že existuje rozumná naděje, že Frente Nacional se svou značnou hybností a podporou lidu v kombinaci se sympatickým kabinetem a juntou, která se pravděpodobně cítí neschopná vydělat nevyhnutelné, bude schopna dosáhnout obnovení ústavní civilní vlády v roce 1958.

Napsat komentář

Vaše e-mailová adresa nebude zveřejněna.